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      2022年4月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的職業(yè)教育法，于5月1日起正式實(shí)施。

本次修訂，是1996年職業(yè)教育法頒布實(shí)施26年來(lái)的第一次修訂，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展具有里程碑式的重大意義，系統(tǒng)構(gòu)建了中國(guó)特色職業(yè)教育法律制度體系，必將為新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，深刻彰顯了“四個(gè)自信”。

新職教法突出中國(guó)特色

彰顯道路自信

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展作出一系列決策部署，明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和工作要求，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路指明了方向。

新《職業(yè)教育法》集中體現(xiàn)了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要講話、指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)定不移探索中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育道路。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)彰顯道路自信。新法明確提出，“職業(yè)教育必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，貫徹國(guó)家的教育方針”?！肮k職業(yè)學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，中國(guó)共產(chǎn)黨職業(yè)學(xué)?；鶎咏M織按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。民辦職業(yè)學(xué)校依法健全決策機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織政治功能，保證其在學(xué)校重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用”。

這些規(guī)定，有利于職業(yè)教育全領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，確保中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)始終沿著正確的軌道向前推進(jìn)。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能確保中國(guó)特色職業(yè)教育沿著正確方向不斷開(kāi)拓創(chuàng)新；只有實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好“把方向、攬全局、抓思想、建隊(duì)伍、促黨建”的總要求，才能把黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育改革發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

明確類(lèi)型定位彰顯道路自信。新法首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類(lèi)型”，并通過(guò)推進(jìn)普職融通等頂層設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從“層次”到“類(lèi)型”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育、技工教育、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的堅(jiān)定決心。

可以說(shuō)，實(shí)踐的成效性是我們堅(jiān)持中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育道路自信的底層邏輯、內(nèi)在依據(jù)。我國(guó)已經(jīng)建立起世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，在短短數(shù)十年間取得了另世界矚目的輝煌成就。截至目前，全國(guó)職業(yè)院校1.14萬(wàn)所、在校生3087.6萬(wàn)名、專(zhuān)任教師總數(shù)達(dá)到135.7萬(wàn)人，職業(yè)中等教育、職業(yè)高等教育年招生規(guī)模、在學(xué)規(guī)模等均占教育的半壁江山，職業(yè)教育每年向社會(huì)輸送1000萬(wàn)左右畢業(yè)生，每年培訓(xùn)上億人次。

同時(shí)，截至2021年底，全國(guó)共有技工院校2492所（其中技師學(xué)院519所），在校生426.7萬(wàn)人，每年面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)超過(guò)600萬(wàn)人次，同樣是一支不可忽視的力量。職業(yè)教育承擔(dān)“為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力人才和技能支撐”的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善中不可替代、不可或缺的教育類(lèi)型。

新職教法堅(jiān)持守正創(chuàng)新

彰顯理論自信

科學(xué)的理論來(lái)源于偉大的實(shí)踐，同時(shí)又反過(guò)來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。理論創(chuàng)新既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷走向勝利的重要法寶。新《職業(yè)教育法》是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下的一次重大改革，彰顯了我們黨在職教領(lǐng)域的理論自信。

推進(jìn)理論創(chuàng)新彰顯理論自信。不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新是增強(qiáng)理論自信的深厚底氣，我們堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想觀察時(shí)代、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，堅(jiān)持在改革中守正出新、不斷超越自己，在開(kāi)放中博采眾長(zhǎng)、不斷完善自己。

新修訂的職業(yè)教育法內(nèi)容從1996年職業(yè)教育法的五章四十條完善至八章六十九條，由現(xiàn)行法的3400余字修改為10000余字，內(nèi)容更加充實(shí)、系統(tǒng)更加完備。職業(yè)教育模式是職業(yè)教育的內(nèi)核，最能反映中國(guó)職業(yè)教育理論建設(shè)和實(shí)踐探索的成果，包括經(jīng)驗(yàn)特色、理論原則、教育載體、教育模式四個(gè)內(nèi)容。

新法中共有相關(guān)概念41條，有33條是新的，占81%，可見(jiàn)新法對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新理論的珍視。新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果總結(jié)、凝練、提升，轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，為培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才、打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系夯實(shí)了法治基礎(chǔ)。

回應(yīng)社會(huì)關(guān)切彰顯理論自信。職業(yè)教育要根植于實(shí)踐，走出深墻高院，擁抱廣闊而偉大的中國(guó)變革實(shí)踐，擁抱基層社會(huì)和民眾，感知時(shí)代潮流與脈搏。新《職業(yè)教育法》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)不夠完善、吸引力不足、社會(huì)認(rèn)同感不強(qiáng)、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量不均衡等一系列問(wèn)題，不回避矛盾，不諱疾忌醫(yī)。新法打通職業(yè)教育學(xué)生上升的通道，要求“統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的考試招生制度、促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育學(xué)習(xí)成果互通互認(rèn)”。

新法明確提出，用人單位不得設(shè)置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)考、錄取、聘用條件，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。

這些規(guī)定，從法律層面保障了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的權(quán)益，增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造了更加良好的發(fā)展空間，為各行各業(yè)都能“人盡其才”提供了法治保障。

新職教法完善法治體系

彰顯制度自信

此次《職業(yè)教育法》的修訂，既是實(shí)施26年來(lái)的首次修訂和全面修訂，也是繼《義務(wù)教育法》于2006年完成大修16年來(lái)教育法律的又一次真正意義上的大修。本次修訂既保持制度連貫性又推動(dòng)其與時(shí)俱進(jìn)，富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情，充分體現(xiàn)出我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的優(yōu)勢(shì)，充分彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。

國(guó)家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)彰顯制度自信。新法第八條明確提出，“國(guó)務(wù)院建立職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)職業(yè)教育工作”。職業(yè)教育由國(guó)家直接引導(dǎo)的信號(hào)彰顯出我國(guó)職業(yè)教育協(xié)同治理理念和職業(yè)教育的本質(zhì)?！凹辛α哭k大事”是我們黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期實(shí)踐探索的智慧結(jié)晶，是我們黨的一貫主張和優(yōu)良傳統(tǒng)。全國(guó)上下一盤(pán)棋，上下一條心，各地區(qū)、各部門(mén)同心協(xié)力，高效聯(lián)動(dòng)，是社會(huì)主義制度調(diào)動(dòng)各方面資源、統(tǒng)一各方面行動(dòng)、高效有力辦大事的突出標(biāo)志和集中展示。

職業(yè)教育是面向社會(huì)的跨界教育。

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密，跨越了職業(yè)與教育、跨越了企業(yè)與學(xué)校、跨越了工作與學(xué)習(xí)的界域。新法既規(guī)定了職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與的管理機(jī)制，又用9處“鼓勵(lì)”、23處“應(yīng)當(dāng)”和4處“必須”，進(jìn)一步明確了教育部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、工會(huì)和中華職業(yè)教育社等群團(tuán)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等可以廣泛、平等參與的多元辦學(xué)主體舉辦機(jī)制。眾志成城，方可創(chuàng)造偉業(yè)。

共同富裕理念彰顯制度自信。新法第十條明確提出，“國(guó)家采取措施，大力發(fā)展技工教育，全面提高產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)。

國(guó)家采取措施，支持舉辦面向農(nóng)村的職業(yè)教育，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村振興人才。國(guó)家采取措施，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。國(guó)家采取措施，組織各類(lèi)轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)、失業(yè)人員以及特殊人群等接受各種形式的職業(yè)教育，扶持殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。國(guó)家保障婦女平等接受職業(yè)教育的權(quán)利”。

這些規(guī)定，蘊(yùn)含著共同富裕的價(jià)值體現(xiàn)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。新《職業(yè)教育法》“面向人人、因材施教”，用法治保障的方式和手段，促使中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓人民群眾徹底擺脫貧困狀態(tài)，過(guò)上共同富裕的幸福生活。

新職教法厚植中華文化

彰顯文化自信

文化是民族精神之根脈，文化自信是民族自信之源，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。新《職業(yè)教育法》體現(xiàn)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)中國(guó)歷史上職業(yè)教育的一種借鑒、傳承、發(fā)展。

職業(yè)教育的起源可以推到2000年以前的“班墨文化”，進(jìn)而又上推到5000年以前的人類(lèi)文明啟蒙時(shí)期，為我國(guó)職業(yè)教育歷史發(fā)展的“時(shí)間軸”，添上了最為精彩的“根脈、根基、根本”之源頭——“卓越匠心之魂”，職業(yè)教育的文化自信不斷展現(xiàn)“職業(yè)教育的中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)奉獻(xiàn)”。

弘揚(yáng)中華精神彰顯文化自信。新《職業(yè)教育法》指出，“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，培育勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，傳授科學(xué)文化與專(zhuān)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)技術(shù)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)”。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法，彰顯中華民族優(yōu)秀文化基因的歷史傳承，是國(guó)家發(fā)展實(shí)踐在法治層面的精神呈現(xiàn)。

通過(guò)全面融入法治體系，社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以更好地為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神力量、豐厚道德滋養(yǎng)，筑牢全面依法治國(guó)的思想道德基礎(chǔ)。而勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠是偉大時(shí)代的領(lǐng)跑者，是堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的楷模。勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神是社會(huì)主義先進(jìn)文化的生動(dòng)體現(xiàn)，是文化自信的重要支撐，更是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的精神力量。

對(duì)外雙向互動(dòng)彰顯文化自信。新《職業(yè)教育法》指出，“國(guó)家鼓勵(lì)職業(yè)教育領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作，支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)赴境外辦學(xué)，支持開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)”。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，更加積極地實(shí)施“雙向互動(dòng)”的國(guó)際化戰(zhàn)略，支撐“一帶一路”建設(shè)，不斷探索職業(yè)教育“走出去”發(fā)展新模式。近年來(lái)，“魯班工坊”成為我國(guó)職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的重要品牌項(xiàng)目。我國(guó)職業(yè)教育在與國(guó)際廣泛交流的同時(shí)，不斷向世界發(fā)出中國(guó)職業(yè)教育的聲音，中國(guó)職業(yè)教育正以開(kāi)放和自信的姿態(tài)走向世界舞臺(tái)。通過(guò)對(duì)外交流與合作，各國(guó)互相學(xué)習(xí)借鑒，平等開(kāi)展深度合作，探索職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)機(jī)制等，新《職業(yè)教育法》給予了積極的引導(dǎo)和規(guī)范。

中國(guó)的職業(yè)教育，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力?；乜醋哌^(guò)的路，比較別人的路，遠(yuǎn)眺前行的路，我國(guó)職業(yè)教育從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑，跑出中國(guó)速度、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)范式。

中國(guó)職業(yè)教育沒(méi)有理由不自信，沒(méi)有理由不堅(jiān)定自信。作為職業(yè)教育工作者，我們信心滿(mǎn)懷，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把新征程作為新奮斗的新起點(diǎn)，將全面貫徹落實(shí)好新《職業(yè)教育法》，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持辦出中國(guó)特色，堅(jiān)持解決中國(guó)問(wèn)題，深深扎根中國(guó)大地，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才和技能支撐！

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